東莞保安公司淺談保安監管任務越來越繁重
東莞保安公司：當下，保安監管工作繁重而復雜，且十分迫切。在實際工作中，您認為存在哪些困難？應當如何解決？
東莞保安工作指導處處長：在實際工作中，保安監管工作存在的困難歸納起來主要有五點：一是保安監管任務日益繁重。目前，全市共有保安服務公司152家，保安從業人員13萬余人，還有內部單位、物業服務企業等一大批自行招用保安員的單位、保安員，依照《條例》的規定要納入監管，總人數將達到20多萬，要規范好、監管好這一迅速發展的產業和隊伍，任務十分艱巨。特別是《條例》頒布施行后，公安機關需要履行審批、備案、保安員資格考試發證、市場監管和監督檢查、違法查處、信息化建設等一系列職能，保安監管的領域越來越寬，監管任務越來越繁重。
二是保安監管要求越來越高。隨著社會各界和人民群眾對安全產品和安全服務需求的不斷增多增強，對保安監管工作的期待越來越多，要求越來越高，公安機關既要依法履行好監管職責，又要認真為保安企業、客戶單位、人民群眾提供服務和幫助，這就要求各級公安機關應當轉變觀念，改善和加強對保安服務的監管，協調政府機關職能部門，爭取政策上的支持和扶持，促進保安服務業發展；既要注意提高效率，又要兼顧公平，努力做到科學管理、依法管理的統一。
三是保安監管形勢日趨復雜。在保安企業脫鉤改制工作全面完成后，保安服務市場開放尺度難以把握，既要穩步推進市場準入，避免一哄而上，引起市場混亂，又要抓緊探索和建立完善保安服務市場退出機制，規范保安服務行為。同時，還要防止行政訴訟，這也是擺在公安機關保安監管部門面前的一道難題。
四是保安監管力量較為薄弱。目前，盡管各地普遍加強了保安監管機構和力量建設，但隨著監管任務日益繁重，保安監管機構不健全、監管力量不足的問題仍日益凸顯，市級以下公安機關保安監管力量薄弱的問題尤為突出。
五是保安監管能力水平參差不齊。部分地區由于領導對保安監管工作認識不到位、重視程度不夠，導致監管乏力、滯后。另外，現有保安監管民警業務知識水平和把握政策的能力參差不齊，指導、管理、服務水平不高，工作效率還有待提高。
保安企業脫鉤改制后，企業走市場化、社會化的路子是必然，企業的生產力和內在活力會得到極大地解放和釋放，必將推動和促進全市保安服務業的又一個跨越式發展，但也要看到，脫鉤改制后，公安機關由“既辦保安又管保安”轉變為“管保安”，保安行業的監管任務更加繁重，要求更高。公安機關由于工作任務繁重，對保安服務業的領導、指導、監督、管理可能會弱化，可能會導致保安從業單位出現重經濟效益、輕社會效益等問題，從而影響到整個社會穩定工作大局，為此，在監管方式和工作思路上應當進行必要調整和轉變。針對以上問題，東莞市公安廳治安管理總隊保安工作指導處在今年4月份進行了保安重點工作情況調研，查找工作中存在的薄弱環節，認真分析研究，并提出監管工作意見措施和對策。4月30日，下發了《關于進一步做好保安監管重點工作的通知》，要求全市各級公安機關治安部門要統一思想，提高認識，充分認識保安企業脫鉤改制后保安監管工作的重要意義，切實加強新形勢下的保安監管工作。
東莞保安公司講到首先是在加強和充實保安監管機構力量建設方面。要求未設立保安監管專門機構的州市公安局治安支隊，創造條件，多渠道向公安局黨委反映，積極爭取各級黨委政府的支持，盡快設立保安監管專門機構，根據監管任務的需要合理配備警力，專司其職。按照公安部、市公安廳在部署保安企業改制工作時，提出的“從保安企業撤回歸建的民警編制原則上要配備到保安監管崗位，加強保安監管力量建設”的要求，將撤回歸建民警全部充實配備到保安監管工作崗位，并將撤回歸建的情況報告市保安企業改制工作領導小組。
東莞保安公司介紹到其次是在抓好保安監管重點工作方面。一要切實抓好保安企業年檢年審工作。要求市級保安監管部門要繼續會同市工商行政管理局，進一步完善和加強年檢年審工作，抓好全市保安企業的年檢年審。二要加強對保安企業跨區域從事保安服務經營活動的審查、備案、管理工作。保安企業跨地區或者市外保安企業進入我市行政區域范圍內從事保安服務經營活動的，全市各級公安機關保安監管部門應嚴格按照規定進行審查、備案、管理。三要切實加強對自行招用保安員單位的監管。公安機關保安監管部門應當依據《條例》、《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等規定，切實加強對自行招用保安員單位的監管。凡單位、物業企業自建保安組織的，一律納入審查和備案管理，符合條件的，核發《云南市自行招用保安員單位備案證》；凡單位、物業企業自建保安組織，從事保安服務活動的人員，一律考試持證上崗；凡單位、物業企業自建保安組織的保安員，一律統一著“2011式保安員服裝”，佩戴統一標識。備案率、持證率納入對州市公安機關治安部門的考核。四要加快保安服務監管信息系統建沒及運用，提升保安監管信息化水平。按照“統籌規劃、統一標準、資源共享、實事求是、服務實戰”的原則，結合“金盾工程”總體要求和保安監管工作實際需求，推進保安信息系統建設工作，提高保安服務監管信息系統在實戰中的運用。一是依托公安專網，在市公安廳建立保安服務監管信息系統，實現我市行政區域內保安服務業“三許可”、“四備案”的網上辦理，規范保安許可事項審批流程，提高辦事效率，實現上級公安機關對下級公安機關的網上工作指導和監督。二是依托公安信息通信網邊界接入平臺，建立公安機關與保安從業單位、保安培訓單位的聯網體系，加快保安服務監管信息社會化采集，實現公安機關對保安服務業實時的動態化監管。三是依托公安機關政務網站建設，建立保安工作的電子政務平臺，為保安從業單位、培訓單位、保安員提供信息支持和業務服務，面向社會提供保安服務的查詢、投訴和監督。五要加強對監管民警的業務培洲。鑒于保安工作也是一項經濟工作，其規范性、法律性要求較高，因此應加強對從事監管工作民警的業務培訓，重點要培訓保安監管法規和政策、保安業務知識、企業管理知識和經濟工作相關的工作知識及監管的工作方法，提高其監管、指導的能力和水平。
