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國外保安服務業(yè)的法制化


   法律法規(guī)是保安業(yè)得以生存和發(fā)展的基本保證,國外大多數國家保安業(yè)的發(fā)展已經走上了規(guī)范化、法制化的軌道,無論是美國、德國、法國,還是日本、新加坡、韓國,幾乎每個國家都有保安專項立法。保安立法一方面能夠加強對保安業(yè)的規(guī)范管理,懲罰不正當競爭行為;另一方面能夠有效保護各國保安業(yè)的健康、有序發(fā)展,提高保安業(yè)的社會地位和職業(yè)聲望。

   事實上,在國外私人保安業(yè)問世后相當長的一段時間里,由于各國對于保安業(yè)的管理處于一種摸索的狀態(tài),也曾缺乏相應的法律法規(guī),導致保安業(yè)的狀況在一定時期內比較混亂。隨著社會各界對私人保安業(yè)中不法行為不滿的增多,各國政府和私人保安行業(yè)才逐步認識到問題的嚴重性,認識到了加強保安立法的必要性。

   首先,私人保安業(yè)的主要任務是保護公民的生命和財產不受侵害,這一任務是非常重要,也是異常復雜的,必須用法律規(guī)范加以保汪。同時,由于私人保安人員所使用的制服和裝備可能與警察相似,他們有可能利用警察的形象和權力來侵害公民的利益,這也需要法律規(guī)定來加以控制。

   其次,由于私人保安工作的特殊性,在工作過程中要與公眾進行直接接觸,以保護顧客的生命和財產安全,但其不當行為有可能直接或間接侵犯公民酌合法權益,甚至造成十分嚴重的后果,使顧客首當其沖地成為受害人,必須用明確的法律規(guī)定來指導和約束他們的行為,從而保護顧客的合法權益。

   再次,由于保安工作本身具有一定的危險性,某些保安人員要攜帶槍支,如武裝警衛(wèi)、保鏢、武裝押運、報警反應等,即便是非武裝保安人員也可能配備警棍等器具,無論是槍支還是警棍,都有致人死傷的可能。因此,必須用法律形式明確規(guī)定保安人員使用這些武器的權限和場合。

   最后,私人保安業(yè)本身的專業(yè)化發(fā)展也需要法律的保障。私人保安業(yè)要想在犯罪預防中發(fā)揮更大的作用,就必須加強自身的專業(yè)化建設,而加強專業(yè)化建設就需要確立統(tǒng)一的業(yè)務標準和行為規(guī)范,這些都離不開法律的約束和保障。

   英國曾經在很長一段時間里沒有保安專項立法,完全依靠市場的自發(fā)調節(jié),但事實證明這樣不利于保安業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展,更不利于保安業(yè)整體形象的提升,所以在2001年,也就是距離英國保安業(yè)出現一百年的時候,英國出臺了一部《私人保安業(yè)法》,這對于英國保安業(yè)的進一步發(fā)展和形象的提升起到了極大的推動作用。因此,加強保安業(yè)的法制建設,運用法律手段來規(guī)范保安業(yè)的行為、提供高效優(yōu)質的保安服務,已成為國外保安業(yè)普遍重視的問題。

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