法國是較早出現私人偵探和保安業的國家之一。如今的法國私人偵探和保安業已經發展成較為成熟的行業,是法國當今社會經濟生活中不可或缺的重要組成部分。根據法國官方公布的數據,2010年法國保安行業共有經營企業約有5000家,從業人員16.5頁人,總營業額50多億歐元。法國對保安業和私人偵探業的管理非常嚴格,法律對其從業條件和從業權限等均有明確規定,違反者將受到相應處罰。
法國的私人安全活動主要受兩類文件規定的制約:一是法律和政府規章,二是全國性集體協議。其中法律主要是:規范監視、看管和資金運輸的私人安全活動的第83-629號法律、關于國內安全的第2003-239號法律等;政令主要是:關于監視、看管、資金運輸、人身保護活動的企業領導人員和雇員職業能力的第2005-1122號政令,關于私人調查事務所領導人員和雇員職業能力的第2005-1123號政令等;此外,行政決定主要包括:關于航空港安全活動特殊職業資格證書許可征的行政決定、關于3年有效的警犬操控員的職業資格證書許可的行政決定等。法國保安企業開展活動除了要遵守相關法律、政令和行政決定等規定外,還必須符合全國安全防范企業集體協議的要求。全國性集體協議是一個行業的相關組織共同簽署并遵守的一整套職業協定,是一種行業自律方式。
一、對保安員的要求
在法國,從事保安業務活動的人員必須是法國公民或者是歐盟及歐洲經濟區域協議成員國的僑民,無犯罪記錄,未從事法國行政法院政令列舉的與從事倮安活動不相容的內容,也未從事私人調查活動,品行良好,擁有行政法院政令規定的職業能力和職業資格。法律許可設立內部安全部門的企業,其保安人員也要滿足這些條件。法國內政部規定,從2009年3月7日起,從事監視、看管、資金運輸和保鏢活動的雇員必須向省長申請職業證。為此,所有已被雇傭或即將上崗的保安員,必須向其所居住的行政區省政府申請。該申請經核查后,省政府發給申清人一個具有唯一性的個人注冊號——職業證號,該號碼在整個法國領土上均有效,在更換雇主或者住所的情況下,職業證持續有效。
二、對保安企業的要求
在法國,無論是開辦私人保安企業還是私人偵探機構,首先都要進行工商和社團登記,然后向省長(若在巴黎申請,則向巴黎治安行政長官)提出要求,得到許可的書面申請,申請內容包括工商登記號碼,企業或機構地址、名稱和章程,企業或機構的創辦人、行政管理人員、經理、主管及雇員名單和身份,資本配置,以及在其他社團中占有的股份情況。上述內容如有修改、廢止或增加,或者發生法人資本分配變化等情況,必須在一個月內向省長申報,或者向巴黎治安行政長官申報。在遞交申請后獲得省長頒發的許可汪,企業或機構方可開始進行業務活動。